2月10日，成都市政府新闻办公室召开新闻发布会，对近期出台的《关于支持成都国际铁路港经济技术开发区高水平开放的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）进行解读。

《政策措施》从做优做强成都国际铁路港门户枢纽功能、做优做强开放型产业体系支撑、强化体制机制保障三个方面，提出十条举措。

成都市政府办公厅相关负责人介绍，成都国际铁路港经济技术开发区（以下简称“铁路港经开区”）是成都市第2个国家级经济技术开发区，也是全省唯一集“经开区、自贸试验区、综保区”于一体的对外开放平台，具有鲜明的特点、显著的优势。“出台《政策措施》的目的，就是为了进一步提升铁路港经开区开放能级，加快建设国际陆港主枢纽、陆港经济示范区、陆港改革创新先行区和公园城市国际品质生活典范区，服务支撑成都国际门户枢纽建设。”

做优做强门户枢纽功能

2021年6月，国务院批复同意成立成都国际铁路港经济技术开发区，成为全国第一个依托铁路港设立的国家级经开区。

成都国际铁路港。

铁路港经开区作为成都市空港陆港“双枢纽”之一的成都国际铁路港所在地，也是成都中欧班列始发地。这里拥有全省独一无二的国际班列通道优势，构建了贯通欧亚、辐射全球的国际贸易运输大动脉，累计开行国际班列超2万列（其中中欧班列超1.1万列），开行量连续多年保持全国前列，辐射境外超100个城市、境内30个城市，集装箱吞吐能力达150万标箱，进出港货值超1000亿元。

如何充分发挥铁路港经开区节点地位优势和枢纽功能？“畅通国际国内通道”是关键。《政策措施》提出，加快打造以中欧班列为主，中老班列、中越班列为辅的陆海联动、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快实施集疏运骨干路网体系建设，着力打通对外联通“主动脉”和区域道路“微循环”，构建高效衔接的综合运输大通道。

同时，《政策措施》支持中欧班列集结中心建设。加快布局海外仓，提升国际揽货集货能力；构建“枢纽+网络”运行体系，进一步打通供应链和产业链；推进中欧班列集结中心示范工程项目建设，提升集疏运能力；支持口岸拓能升级，打造高能级开放平台。

《政策措施》支持打造“一带一路”进出口商品集散中心，围绕成都陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大平台建设，进一步支持创建市场采购贸易方式试点、国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园，开展适铁国际贸易项目建设和跨境金融服务、“跨境电商+”等创新。

做优做强开放型产业体系支撑

畅通道，聚产业。作为成都市“三个做优做强”24个重点片区之一，成都国际陆港重点片区主要布局国际供应链、国际贸易、临港智能制造三大主导产业。位于成都国际陆港重点片区的铁路港经开区正以“成都国际陆港、老工业基地、欧洲产业城”三大重点片区组群发展为牵引，系统推进城市功能提升。

成都国际铁路港综合保税区。

如何进一步增强铁路港经开区科技创新能力、资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力？《政策措施》提出，打造“一带一路”中试产业基地，支持高水平建设面向“一带一路”的国际中试产业基地、积极开展区域协同发展和关键环节体制机制创新等。

同时，建设临港生产性、生活性服务业集聚区。支持重点发展会展经济及供应链经济，加快建设供应链金融服务体系；联动德阳市和彭州市等加快共建成德临港经济产业协作带。

《政策措施》还提出，打造适欧适铁先进制造业基地，进一步加强重大产业项目供地、用能、用水等要素保障，赋能先进制造业高质量发展。

《政策措施》还聚焦融合发展，提出建设产城融合高品质生活区，加快完善基础公共服务设施，支持争创省级及以上人力资源服务产业园、青白江城厢（临港）未来公园社区建设、优先布局5G基站和新型基础设施建设等。

强化体制机制保障

“铁路港经开区承担着建设成都国际陆港市级重点片区的重要任务，不仅是成都北部片区发展的重要引擎，也是成都做优做强国际门户枢纽核心功能的重要承载，肩负着服务成都高水平对外开放融入双循环新发展格局的职责使命。”成都市发改委副主任李坚峻表示。

一列国际班列从成都国际铁路港驶出。

如何进一步释放铁路港经开区发展活力、提升发展位势能级？根据《政策措施》，成都将加大改革放权力度，依法依规委托青白江区行使部分市级审核工作权限，探索实行“一区多园”管理模式，精简机构设置。

同时，支持成都陆港枢纽投资发展集团有限公司提档升级，探索国有企业经营投资尽职合规免责机制，激励干部人才担当作为、干事创业。成都将强化财力支持，保持对班列开行、枢纽建设等支持力度，做好铁路港经开区专项债券项目储备申报，争取“一带一路”建设、国际铁路港等专项债券项目发行，支持促进外商直接投资。

成都还将创新土地要素供应，支持开展混合用地改革试点，对青白江区城镇开发新增建设用地指标适度倾斜，支持铁路港经开区作为建设项目规划审批权限下放试点区域。

《政策措施》将带来什么？李坚峻表示，《政策措施》的出台，为铁路港经开区系统谋划产业发展、交通组织、要素保障、公共服务等工作指明了方向、提供了保障，有利于铁路港经开区紧紧围绕成都市奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际化大都市，加快建设高质量开放枢纽、高能级开放平台、高层次开放型经济、高水平开放环境，更好地服务支撑成都国际门户枢纽建设。